在中华民族伟大复兴的征程中,2016年是非凡的一年,也是难忘的一年,中医药战线紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,撸起袖子加油干,和衷共济,攻坚克难,取得一系列可喜的成绩,实现了“十三五”开门红。
中医药行业
一、 习近平总书记致中国中医科学院成立60周年的贺信,2016年持续产生强烈反响
习近平总书记致中国中医科学院成立60周年的贺信,充分肯定了“以屠呦呦研究员为代表的一代代中医人才,辛勤耕耘,屡建功勋,为发展中医药事业、造福人类健康作出了重要贡献”,同时指出:“中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”
习近平总书记的贺信,站在历史的方位、民族的高度,从党和国家发展的大局,深刻阐述了中医药的地位作用和现实意义,充分肯定了中医药对人类社会作出的突出贡献,并对中医药振兴发展、为建设健康中国、实现中国梦作出新贡献提出了殷切希望,为中医药事业发展指明了新方向、提出了新要求,具有很强的指导性和针对性,是指导中医药发展新实践的行动纲领,在2016年持续产生强烈反响。
二、 《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》由国务院发布,这是首次在国家层面编制的中医药发展规划
2016年2月22日,国务院发布《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,明确提出了两个阶段性目标:到2020年实现人人基本享有中医服务,中医药产业成为国民经济重要支柱之一;到2030年中医药服务领域实现全覆盖。同时明确了中医药发展的七大重点任务:(1)切实提高中医医疗服务能力;(2)大力发展中医养生保健服务;(3)扎实推进中医药继承;(4)着力推进中医药创新;(5)全面提升中药产业发展水平;(6)大力弘扬中医药文化;(7)积极推进中医药海外发展。
《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》站在党和国家全局的高度,明确了发展中医药事业的指导思想、基本原则和主要任务,是促进中医药创新、协调、绿色、开放、共享发展的基本准则,是指导今后相当长一个时期中医药事业发展的重要纲领,是推进中医药工作的行动指南,是中医药在国家战略中地位提升的具体体现,对深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、全面建成小康社会具有重要的现实和深远的历史意义。
三、 “两票制”促行业“洗牌”,药品上市许可持有人制度开始试点
2016年4月21日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》明确,综合医改试点省份要在全省范围内推行“两票制”,鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款,药品生产企业与配送企业结算配送费用,压缩中间环节,降低虚高价格。2016年5月26日,国务院办公厅印发《药品上市许可持有人制度试点方案》,在北京、四川等10省(市)开展试点工作。《方案》提出,试点行政区域内的药品研发机构或科研人员可以作为药品注册申请人提交药物临床试验申请和药品上市申请,申请人取得药品上市许可及药品批准文号的,可以成为药品上市许可持有人。
“两票制”试点推行,有利于斩断层层开票、层层加价的药品价格“虚高”利益链条,挤出挂靠、走票等灰色“水分”,净化药品流通市场风气,促进药品市场健康成熟发展,对包括中医药在内的市场流通格局产生重大影响。药品注册与生产许可解除“捆绑”,有利于鼓励药品研发创新,避免低水平重复建设,对包括中医药在内的科技创新具有重大意义。另外,暂停执行药品电子监管码、取消中药材GAP认证、医保目录再调整、全面推进医疗服务价格改革等重要改革措施,也受到普遍好评。